Zóna čistého vzduchu pokryje od 29. srpna celé hlavní město a postaví zdraví proti financím domácností.
Jak by mohla říkat stará modlitba: Pane, dej nám čistší vzduch – ale ještě ne. K radosti některých a ke zděšení jiných se za šest měsíců bude londýnská ultranízkoemisní zóna (Ulez) rozprostírat po celém hlavním městě.
Jen málo nedávných politických rozhodnutí kromě Brexitu se ukázalo tak rozdělujících. Je to obtížný, ale nezbytný krok, který zlepší zdraví milionů; nebo zmáčknutí tisíců obyvatel Londýna z předměstí s omezenými penězi?
Starosta Londýna Sadiq Khan tvrdí, že město si nemůže dovolit zastavit lidi „dýchat jed“, přičemž 4000 předčasných úmrtí ročně v důsledku toxického vzduchu v hlavním městě.
Přesto se z toho místy stala žhavá „kulturní válka“ a předměstské rady se postavily proti labouristickému starostovi, což podněcuje konspirační teorie na okraji. Uprostřed je významná menšina: lidé jezdící ve starších, znečišťujících autech, nyní čelí poplatku 12,50 £ za den, když je používají ve vnějším Londýně.
Londýnský Ulez je zdaleka nejrozsáhlejší z britských zón čistého vzduchu, z nichž většina pokrývá pouze centra měst a řídí se národní vládní politikou, aby splnily zákonné limity znečištění. Několik bylo zpožděno během pandemie Covid-19 a následných ekonomických turbulencí; Manchester zejména opustil plány na nabíjení vozidel poté, co čelil tvrdé opozici.
Sheffield je posledním městem, které jeden zavedlo – jeho zóna vstoupí v platnost v pondělí. Ale stejně jako v programu Tyneside, který byl spuštěn minulý měsíc, mohou být obviněni pouze starší užitková vozidla. Mimo Londýn platí za soukromá auta pouze Birmingham a Bristol.
Auta jsou však nyní hlavním cílem v Londýně, přičemž starší těžká nákladní vozidla již od roku 2021 platí za vjezd do celoměstské nízkoemisní zóny 100 liber denně. Této hranici bude od 29. srpna odpovídat Ulez, což se týká 1,3 milionu vozidel a přivede dalších 5 milionů lidí do čistšího vzduchu.
Úměrně tomu je skok menší než Ulezova expanze z října 2021 jen na severní a jižní okružní silnice – oblast 18krát větší než původní zóna. Jeho rychlé přijetí – a úspěšná transformace spočívající ve snížení počtu znečišťujících vozidel o 60 %, ze 124 000 na 50 000 denně – posílila starostu a Transport for London v důvěru, že Ulez překoná opozici ve vnějším Londýně.
Právě teď to zahrnuje právní námitku od pěti rad řízených konzervativci – čtvrtí Bexley, Bromley, Harrow a Hillingdon a také Surrey – které usilují o soudní přezkum.
Ale průměrný obyvatel současného Ulezu je bohatší a má lepší alternativy veřejné dopravy než ti ve vnějším Londýně. Ve vnějších čtvrtích pravděpodobně vlastní vozidlo více domácností s nižšími příjmy.
Výzva pro čtenáře Guardianu ukázala šíři pocitu: silnou podporu ze strany neřidičů a lidí, kteří chtějí dýchat čistší vzduch; nějaká zlomyslná antipatie vůči Chánovi; a řada lidí se obává dopadu na jejich finance.
Několik lidí, kteří si nepřáli zveřejnit svá jména, žijících na okraji Londýna s nízkými příjmy, se obávali, že jejich práce, podnikání nebo rodinný život se stanou neživotaschopnými: letuška z Norwoodu, jejíž směny nespadají do služeb veřejné dopravy; kuchařka, která se více zajímá o denní náklady na dosažení práce v Hillingdonu navzdory svému astmatu; pečovatel v Sidcupu, jehož manželova dieselová dodávka bude zpoplatněna.
Zavedení největšího britského šrotovného, fond ve výši 110 milionů liber od radnice, pomůže do jisté míry těm nejchudším – ale mnozí, kteří se cítí v tísni, pracují a nemají nárok.
Matthew Walsh, 55, obchodník pracující kolem Wimbledonu, říká, že už omezuje práci mimo Ulez: „Cena vyhovující dodávky je mimo mé finance. Uvažuji o tom, že si zabalím práci a dokonce se odstěhuji z Londýna.“
Linda Taylor, 75, je v důchodu ve Swanley v Kentu a počítá budoucí náklady na pravidelné návštěvy příbuzných: „Všechny moje děti a vnoučata a další příbuzní žijí v oblasti, kam chce starosta rozšířit Ulez.“
Sukh Singh, 48, z Hounslow, již osobně požádal svého poslance, aby vyjádřil své obavy: „Pracuji ve Slough; Dceru musím vozit do školy a nemocnice, protože má zdravotní problémy. Nezvládl bych to, kdybych neměl auto.“
Říká, že si nemůže dovolit vyměnit svůj diesel VW z roku 2010 za vyhovující vůz, ale čelí 62,50 £ týdně v souvislosti s hrozícími poplatky za Ulez. „Na konci týdne mám nyní asi 80 liber na rozpočet na jídlo – co mám dělat, živit rodinu nebo platit tento poplatek?“
Singh se cítí obzvláště dotčen kvůli znečištění z letadel na nedalekém letišti Heathrow. Téměř třetina z 30 000 lidí, kteří jezdí do práce na letiště, má podle mluvčí nevyhovující vozidla.
Údaje však naznačují výraznou změnu v Londýně. V roce 2017, kdy byly oznámeny plány na první rozšíření Ulez, asi 60 % vozidel nevyhovovalo; nyní je to asi 6 % z celkového počtu. Dodržování předpisů pro těžká nákladní vozidla je ještě dramatičtější: pouze 3 % nákladních automobilů jsou nyní zpoplatněna, což znamená, že do nich vjíždí zlomek nejstarších a nejšpinavějších vozidel.
Radnice říká, že šest měsíců po expanzi se znečištění ovzduší v Londýně snížilo o čtvrtinu. Obavy, že zpoplatnění vytlačí znečišťující vozidla na hranice, byly neopodstatněné, výzkum z minulého měsíce ukázal, že úrovně oxidů dusíku na severních a jižních okružních silnicích za poslední rok výrazně klesly.
Politika však zůstává toxická – i když radnice tvrdí, že její vlastní průzkum naznačuje, že většina, zejména mladší obyvatelé, podporují její plány na čistší vzduch.
Ve vnějších obvodech, které Tony Travers, ředitel LSE London, popisuje hlavní město ekvivalent „červené zdi“ – a Ulez poskytuje konzervativním politikům „užitečné způsoby náboru voličů s nižšími příjmy“, je opozice.
Takoví tradičně labourističtí voliči jsou podle něj „jako s brexitem, ale na druhé straně. Částečně je vlastnictví auta aspirací – ale také, čím dále, je veřejná doprava méně dobrá a lidé mají tendenci pracovat více antisociálních hodin, a tak potřebují auta více.“
Travers však věří, že dopad na snížení znečištění bude významný a chování se rychle změní.
Max Maggioni, 43, obchodní manažer ve Wandsworthu, do zóny nezajel od jejího prvního rozšíření. „Koupil jsem místo toho elektrické kolo,“ řekl. Když Ulez dorazí domů, očekává, že „se zbaví auta a otestuje život bez jednoho, přestože má dvě děti do pěti let“. Doufá, že ostatní budou následovat: „Musíme změnit náš přístup k mobilitě, ať se nám to líbí nebo ne.“
Jak se porovnávají anglické zóny čistého vzduchu
Londýn
Ultra-nízkoemisní zóna (Ulez) byla spuštěna v dubnu 2019 v centrální zóně přetížení; prodlouženo říjen 2021; kvůli pokrytí Velkého Londýna od srpna.
Soukromá auta, dodávky a taxíky, které nesplňují požadavky, platí 12,50 GBP za den. Starší nákladní auta a autobusy platí v rámci celolondýnské nízkoemisní zóny, která byla spuštěna v roce 2008 a v roce 2021 zvýšena na denní poplatek 100 GBP.
Koupel
Zóna čistého vzduchu (CAZ) v široké centrální oblasti od června 2021. Bez poplatku za osobní automobily; nevyhovující taxíky a dodávky 9 liber za den, autobusy, autokary a těžká nákladní vozidla 100 liber za den.
Birmingham
Dvě míle CAZ na okruhu Middleway od června 2021. 8 liber na den pro starší auta, taxíky nebo dodávky, 50 liber za autobusy a těžká nákladní vozidla.
Bradford
Dvě míle široká CAZ na vnitřním okruhu sahajícím do Shipley od září 2022. Bez poplatku za auta; nevyhovující taxíky 7 GBP, dodávky 9 GBP, 50 GBP pro autobusy, autokary a těžká nákladní vozidla.
Bristol
CAZ v centru města byla spuštěna 22. listopadu. 9 liber na den za starší auta, taxíky nebo dodávky, 100 liber za autobusy, autokary a těžká nákladní vozidla.
Portsmouth
Centrum města CAZ táhnoucí se k terminálu trajektů od listopadu 2021. Bez poplatku za auta; nevyhovující taxíky 10 GBP za den, autobusy, autokary a těžká nákladní vozidla 50 GBP za den.
Sheffield
CAZ startuje 27. února 2023. Za vozy se neplatí; nevyhovující taxíky nebo dodávky 10 GBP denně, autobusy a těžká nákladní vozidla 50 GBP denně.
Tyneside
Centra Newcastle upon Tyne a Gateshead krytá CAZ od 30. ledna 2023. Bez poplatku za automobily; nevyhovující taxi 12,50 GBP za den (nebo 50 GBP za týden), autobusy, autokary a těžká nákladní vozidla 50 GBP za den.