Když se Justin Trudeau tento týden setká s Joem Bidenem na summitu G7 v Itálii, pravděpodobně se nebude ptát, jestli Spojeným státům hrozí v příštích letech občanská válka. Expertní tým v Trudeauově vládě už tuto otázku zkoumá.
Ve své jarní zprávě s názvem „Disruptions on the Horizon“ uvedl nenápadný úřad Policy Horizons Canada možnost, že by se Ottawa měla připravit na scénář americké občanské války. Tato hypotéza byla skrytá uprostřed 37stránkového dokumentu, kde byla popsána v 15 slovech: „Ideologické rozdíly, úpadek demokracie a vnitřní nepokoje v USA eskalují a vedou k občanské válce.“ Je znepokojivé zjistit, že váš blízký soused začíná být nervózní z možnosti násilí ve vaší zemi.
V době Trumpovy éry nechyběly apokalyptické prognózy o americké politice. Od voleb v roce 2016 se levicové neziskové organizace, političtí poradci a akademici věnovali nekonečným spekulacím a scénářům, aby údajně chránili demokracii, což často vedlo k samolibosti. Jedna z dramatických epizod v roce 2020 zahrnovala simulaci válečné hry, která skončila tím, že Biden a jeho spojenci navrhovali, aby celé západní pobřeží opustilo unii.
Zpráva Policy Horizons mi přišla odlišná: ne jako temná fanfikce od amerických politických extremistů, ale jako střízlivá úvaha spřátelené zahraniční vlády o našich národních problémech. Jak vážně by to tedy měli lidé na obou stranách 49. rovnoběžky brát?
Zpráva Policy Horizons zkoumala názory stovek odborníků a vládních úředníků na možné rušivé události, na které by se Kanada měla připravit. Autoři pak tyto scénáře zařadili podle pravděpodobnosti jejich výskytu, časového horizontu, kdy by mohly nastat, a míry chaosu, který by mohly způsobit.
Americká občanská válka byla hodnocena jako nepravděpodobná, ale velmi významná událost. Další scénáře v této kategorii zahrnovaly šíření podomácku vyrobených biologických zbraní, nárůst patogenů odolných vůči antibiotikům vedoucí k masovým úmrtím a nedostatku potravin, a vypuknutí 3. světové války. John McArthur, vědec z Brookings Institution a člen řídícího výboru Policy Horizons, mi řekl, že zmínka o americké občanské válce ve zprávě může spíše odrážet kanadské obavy z americké politiky než skutečný strach z války mezi státy jako v roce 1861.
McArthur zdůraznil, že vyjadřuje svůj osobní názor, ne postoj Policy Horizons, a poznamenal, že vzestup amerického protekcionismu a izolacionismu během Trumpovy vlády otřásl kanadskou psychikou a narušil dlouhodobé ekonomické vztahy. Politika a osobní chování Donalda Trumpa vůči Kanadě – včetně konfliktu s Trudeaueem po předchozím setkání G7 v Quebecu – zanechaly bolestivé následky. „Jakékoli narušení vztahu s vaším nejbližším suverénním sousedem je pro kanadský pohled na svět hluboce znepokojující,“ řekl McArthur a dodal: „Kanada se ve světě stala složitějším prostředím pro navigaci.“
Podle něj věrohodnost scénáře občanské války závisí na tom, „jak člověk definuje občanskou válku“. Catherine Beaudry, profesorka na Polytechnique Montreal, která v květnu analyzovala zprávu na panelu Policy Horizons, byla skeptičtější. Podle Beaudryho je hodnota zprávy „Disruptions“ ve vytvoření sítě hypotetických událostí, na které je dobré se připravit, aby odborníci a úředníci viděli jejich propojení – a jak včasné řešení jednoho scénáře může pomoci zvládnout další.
Podle ní mnoho scénářů ve zprávě zdůrazňuje naléhavost zvládnutí nových technologií: například hrozbu kybernetických útoků, které by mohly vyřadit kritickou infrastrukturu, nebo přetížení záchranných služeb až do bodu zhroucení. Vláda by mohla podle těchto hrozeb upravit své priority. Praktická aplikace scénáře americké občanské války není tak jasná. „Jak byste na to reagovali?“ podivila se Beaudry. „Víte, ‚vypukla světová válka‘ – jsou situace, kde máte velmi malou kontrolu, a jiné, kde máte plnou kontrolu.“
Podle ní by budoucí zpráva mohla být užitečná, pokud by zvážila, „do jaké míry má vláda nástroje k jednání“ na různé nepředvídané události. Nemohl jsem požádat úředníky Policy Horizons o reakci na tuto kritiku. Několik úředníků se mnou odmítlo mluvit nebo nereagovalo na e-maily. Mluvčí ministerstva pro zaměstnanost a sociální rozvoj, které zahrnuje Policy Horizons, mi poslal prohlášení vysvětlující metodologii zprávy a zdůrazňující, že obsah „nemusí nutně odrážet názory kanadské vlády nebo zúčastněných ministerstev a agentur.“
Možná si uvědomili, že spekulace o potenciální občanské válce v zemi spojence může působit nezdvořile?
Bez jasnějšího pochopení myšlení Policy Horizons jsem se zamýšlel: Jak by americká občanská válka vypadala? Nemyslím si, že by velká část země hromadně odtrhla a oznámila svůj odchod ostřelováním vojenské základny. Konfederační přístup se zdá být zastaralý proti dnešní rozsáhlé, profesionální a vysoce technologické federální armádě.